近日，因同时触犯金融统计管理、账户管理、人民币管理、国库管理、征信管理、反洗钱管理六大领域的相关规定，西北地区唯一一家跨区域经营的城市商业银行——宁夏银行收到一张罚单ETF投资入口平台，被中国人民银行宁夏回族自治区分行处以警告、没收违法所得1431元并罚款248.7833万元，时任职于总行信用卡中心和风险管理部的三名管理人员因“违反征信管理相关规定”被分别罚款1.3万元、1.3万元和5.4万元。
不仅是宁夏银行，今年以来，湖北当阳农商行、浙江宁波奉化农商行、宁夏海原农商行等一批中小银行因类似的“全方位”违规被重罚。从披露的违规细节看，已从单一疏漏上升到跨领域风险，失守越来越显性化。在监管穿透力持续增强、合规深度要求不断提升的情况下，在从“规模扩张”向“高质量发展”转型进程中，中小银行如何补齐系统性合规短板，增强营收内生增长能力，是一道绕不过去的“生存必答题”。
一张罚单揭开的合规问题
宁夏银行接到的罚单，虽然机构和个人加起来金额不到260万元，但是被揪出横跨六大领域的系统性问题。
违法所得1431元，与近260万元的罚款金额之间形成巨大反差。这组鲜明的数字对比，传递出明确的监管信号：合规责任不再仅仅是机构层面的“集体担责”，而是通过“穿透到人”的方式，压实到具体的管理条线和关键岗位。
业内人士分析认为，虽然违规行为的收益与后果严重不对等，但是这反映了监管警示震慑的意图，不仅是为了惩戒，更重要的是为了震慑银行内部存在的各类破坏规则的侥幸心理，对“重业绩，轻风控”的惯性思维敲响警钟，从根源上遏制违规。
上海证券报记者梳理发现，此前，宁夏银行就曾因“贷后检查不尽职”“未按规定报送结售汇头寸数据”等问题，先后受到处罚。此次违规领域则涉及更广，近260万元的罚款实质是高额合规成本。
对于监管部门指出的相关问题，宁夏银行对记者回复表示，第一时间全面梳理查摆、逐项压实整改举措，坚持举一反三、标本兼治。另外，将持续从严夯实内部合规管理根基，完善长效管控机制，稳步推动各项业务稳健规范运营。
跨领域失守带来的深刻警示
合规是银行创造价值、稳健经营的基石。宁夏银行此次六大违规行为横跨监管的核心领域，几乎覆盖了银行日常经营的每个关键环节。这意味着，问题不是某个环节的程序疏漏，而是整个合规管理体系出现系统性问题。只有对合规管理体系进行全面升级，而非修补单一环节，才能真正确保金融安全。
根据近期央行公布的行政处罚信息，宁夏银行的违规情况并非个案，当前部分银行在合规经营、风险管控、内部治理等层面存在共性短板和阶段性发展问题。在行业严监管大环境下，中原银行、泸州银行、湖北当阳农商行、浙江宁波奉化农商行等一批包括城商行、农商行、村镇银行在内的中小银行接连因合规管理、风险控制方面的问题被罚。
罚单针对“症状”，而“病灶”在银行治理。业内人士分析认为，目前监管“长牙带刺”已是常态，“银行治理缺陷—合规失效—罚单落地”的逻辑成为必然。
北方民族大学经济学院教授张晓凤认为，此次宁夏银行被罚具有非常强的警示意义：一是中小银行依靠粗放扩张做大规模的“路径依赖”已经行不通，换来的可能是不良攀升和监管重罚。银行业内卷、经营地域受限、增长动能断档等，都不是屡屡触碰红线、默许甚至纵容违规行为的理由。二是中小银行选择性忽视制度漏洞、主动降低合规门槛的“惯性思维”已经行不通，当前监管已从“胡萝卜加大棒”的引导，转向“精准规范高效执法”，自上而下穿透式监管对中小银行形成强力震慑。银行内部员工的合规意识，必须从“被动遵守”转向“主动敬畏”。
风险出清与创新发展并重
在合规短板暴露的同时，宁夏银行亟待扭转经营下滑困局。据公开报道显示，2025年，宁夏银行营业总收入、利息净收入等指标同比下滑，不良贷款率同比上升。
合规是银行的底线，但仅守住底线远远不够。当前，受罚中小银行必须以整改为契机，将合规管理作为核心竞争力，在精准把握监管政策边界的基础上，推进产品、服务及模式的渐进式创新，从而达成稳健经营与高质量增长的统一。
“前几年中小银行‘爆雷’的比较多，在各种压力下放松内控去追求业绩增长。现在监管措施传递新的信号，银行必须全方位培育合规文化，刹住员工‘打擦边球’、试探监管底线的思想，彻底扭转‘重业务，轻风控’的惯性思维，绝不可再铤而走险触碰监管红线。”张晓凤说。
目前，中小银行普遍面临严峻的增长压力，盈利能力遭遇多重挤压，行业内整合重组加速。一些业内人士认为，除了提升合规水平，中小银行还必须转变粗放的发展模式，坚持深耕本地市场，开展特色经营，瞄准本地产业链和特色客群，另辟蹊径寻找新的增长点。
另外，近期金融监管总局出台新的政策，首次不再设定“普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款增速”的硬性考核指标，明确大行“补短板”、中小行“守主业”，考核导向从冲规模转向稳质量。一些业内人士认为ETF投资入口平台，中小银行要把握好政策机遇，在整合重组、资本补充、经营转型等方面找到突破口，利用差异化优势谋求新的发展。
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